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泰顺全省率先尝试村级财务“市场化”管理

发布时间:2018年8月16日 温州刑事辩护律师  

一度被称为“村干部口袋账”的村级财务,如今在泰顺县开始纳入“市场化”管理。近日,泰顺县百丈镇20个村把村级财务委托给社会中介组织,由“外人”来当管账的“管家婆”。至此,该县已有157个村通过中介代账,尝试消除村级财务随意性大、不透明、缺乏有效监管等弊端。这也是该县率先全省试行的一种村级财务管理创新做法。 “由于村级财务不够公开透明、会计核算混乱,常导致农民群众摸不清集体家底,甚至认为村级财务是被装进村干部口袋的糊涂账。加之部分村干部随意支配资金,难免引发群众上访。”一位村干部曾这样告诉记者。村账看似金额有限、收支简单,对村民而言却是一笔大账,其使用、分配不仅关系着村民的切身利益,也关系着村级项目建设。因此,村级财务一直都是各界关注的焦点,管好村账不但是维护农村稳定的基石,更是社会主义新农村建设的重要保障。 过去十多年里,各地曾尝试“村账乡代管”等方法铲除村级财务问题“顽疾”,但均不彻底。随着去年全市区划调整,村账管理人员流动性大,不少村账一时无人接管。泰顺县罗阳镇纪委书记林作勇于去年5月开始分管村级财务工作后,发现仅因罗阳中心镇一个农经员的流失,就导致51个村级账套无人接管,另还有六七个村也都流失了“管账人”。能不能让有资质的社会中介管理村级财务?一方面,引入“第三方”可消除“口袋账”疑虑,另一方面,由“外援”解决人手短缺问题。此外,社会中介的专业性还能让村账管理更加规范化。林作勇在镇里支持下,于去年9月找到一家叫泰顺辉泰农业服务有限公司的中介组织,双方一拍即合,立即着手运作。 “消息一传出,很多村干部就上门咨询。”辉泰公司总经理曾家进说,目前仅罗阳、百丈两个镇就有94个村和77个资产管理小组主动要求代账。大至“美丽乡村建设”相关项目,小至路边护栏加固,一个个账套经凭证审核、资金支取审核、网络录入、清查核对、台账公开等程序,较彻底地切断了会计人员和村合作经济组织的行政隶属、经济利益关系。 运行近半年,这一做法初现成效。曾在翁山乡、雪溪乡、小村镇等多个乡镇当过基层干部的包日蕴告诉记者,试行村账“市场化”管理就像给农村群众吃了颗“顺气丸”,少了很多疑虑,村干部也能更专心地投入农村建设了。“这是泰顺在社会管理创新中的一种探索,今后将在全县范围内加以推广。”泰顺县委常委、纪委书记张宏琴说。



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